为有效解决当前群众反映突出的计划生育证件办理难问题，松原市卫生计生委依据《国家卫生计生委关于改革生育服务证制度的指导意见》及《吉林省卫生计生委关于计划生育证件网上办理有关事项的说明》，采取了一系列有效措施，破解办证难题。

1、加大政务公开力度。各级卫生计生部门通过网站、报刊、公告等方式公开办理计划生育证件的依据、申请程序及条件、办理时限、需要提交的材料、申请表格式样、是否收费、服务承诺和各级卫生计生部门（干部）的服务电话等信息。

2、简化和规范办证要求。进一步精简群众办证所需的材料证明，不必要的材料一律不得要求申请人提交。对群众办证应提供的材料、登记或办证的地点、办事程序等要实行一次性书面告知到位。符合办理条件且材料齐全的或者全员人口信息库中信息完整能说明情况的，要即时办理。特殊情况无法办结的，要及时向申请人解释说明情况。对有实际困难的群众，工作人员要主动上门办理。

3、落实首接责任制。办理一胎生育登记备案遵循以人为本、方便群众、就近办理的原则，特别是流动人口、人户分离、空挂户、口袋户等特殊人群办理一孩登记实行首接责任制，可就近在现居住地按程序衔接、协调、办理。提倡群众在户籍地办理，以女方为主。首接地所在的要主动与申请人户籍地的乡（镇、街）核对信息，不得以任何理由推诿申请人。

4、实行特殊情况承诺制。对于流动人口、人户分离等因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难的，首接地可根据当事人的承诺，为其办理生育登记。

5、逐步推行网上办证制度。实行县乡村三级同时审核，逐级签章，就地就近办理，减少群众往返次数，缩短办证周期。如全员人口数据库中个人婚育信息完整的，群众还可以在异地通过网上办理，自行打证。

6、强化考核和行政问责。市卫生计生委把加快信息化建设，实行网上办证落实情况纳入年度目标考核范围。